濮阳市深入推行党建引领基层网格化服务管理侧记

又到一年供暖季，家里暖气热不热成为大家一时关注的焦点。

“您家暖气怎么样？”“遇到供暖问题别着急，随时给我打电话，我们联系维修人员给您看看。”……11月17日，华龙区建设路街道开西社区网格员郭园园深入所负责网格群众家中，对供暖情况进行排查走访。

“除了入户，社区还发挥线上服务功能，在微信群广泛转发供热小妙招，增强居民安全用热意识，并将大家反映的问题及时反馈给热力公司，切实发挥网格员的‘前哨’作用。”开西社区党委书记宗伟霞表示。

近年来，我市深入学习习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻《党中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和省委、省政府安排部署，进一步强化党建引领，深入推行城乡基层网格化服务管理，真正把“小网格”打造成服务群众的第一窗口、发现隐患的第一触角、化解矛盾的第一阵地。

系统推进，搭建治理架构“一盘棋”

作为新时代破解基层社会治理难题的关键之举，网格化服务管理是实现社会管理向社会治理转变的重要举措。

整体部署设计。市委组织部会同市委政法委、市委社会工作部、市信访局、市民政局、市城市管理局等，整合优质资源，细化任务分工，构建横向到边、纵向到底的党建引领网格化服务管理工作格局。市九届人大常委会第十一次会议表决通过《濮阳市基层网格化服务管理条例》，进一步提升网格化建设规范化科学化水平。

科学划分网格。我市考虑地域范围、人口分布、管理需求等因素，按照 “规模适度、无缝覆盖、便于管理”的原则，在农村以村民小组或自然村、在城市社区以300至500户为基本单元，就近就便、科学精准划分网格，确保每个网格边界清晰、不重叠、无遗漏。

推动重心下沉。我市结合“五星”支部创建，全面建立“党员联户、干部包片、支部会商”工作机制，围绕解决群众“急难愁盼”问题，明确网格职责任务，对村党支部依靠自身力量不能解决的问题，启动村报告、乡处理、县办结机制，村级及时“吹哨”，县、乡两级快速处置、限期解决。

清丰县阳邵镇南留固三村环境“脏、乱、差”，曾是一个让党委揪心、群众忧心的软弱涣散村，通过网格化建设，党员群众群防群治，村庄环境实现大变样，村民的生活也越来越好。群众杨会杰说：“有了网格化，每条胡同由谁管理一清二楚，大家都能看见，我一大早就把卫生搞起来了。”

目前，全市农村（社区）共设有网格16504个，其中以村民小组为基础设置网格13005个；共有网格员21895名，其中专职网格员1542名。

聚能服务，写好多元共治“一张卷”

华龙区黄河街道充分发挥老党员、老干部、老教师、老退伍军人、热心公益老人等“五老”人员作用，组织网格员每天巡查走访，开展政策宣传、信息采集、治安巡查、隐患排查、便民服务、矛盾调处、心理疏导、民情联络……

采集基本信息、排查矛盾纠纷、服务居民群众、宣传惠民政策——在龙都濮阳，网格员的身影活跃在各农村（社区）的每一个角落。

我市对涉及群众生产生活的各类事务进行全面梳理，制订网格服务管理事项清单，涵盖民政救助、就业创业服务、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、政策法规宣传等内容，并且明确每项服务事项的服务标准、办理流程和责任人，确保网格员清楚知道 “做什么、怎么做”。

同时，我市针对不同类型服务事项，采取分类管理、精准服务。对民政救助类事项，网格员定期走访困难家庭，及时掌握其生活状况，主动协助申请救助；对就业创业服务，建立劳动力信息台账，与企业、就业服务机构对接，提供就业信息和创业培训指导。

濮阳县郎中乡马白邱村党支部书记鲁秋梅表示，通过网格化建设，收集大家的意见建议，争取各方支持，该村建设高标准日间照料中心，具有休息、阅览、娱乐、餐饮等功能，让老年人在家门口享受“夕阳”好时光，解除了年轻人在外创业的后顾之忧。

健全机制，形成高效运行“一条链”

南乐县张果屯镇烟之东村发展西红柿规模化种植项目，但每年上市季节田间地头大量的废弃菜叶，成了一桩“扰民”事项。村“两委”依托网格之力，通过主题党日、协商议事等多次研讨，明确问题解决办法，由党员干部带头行动，引导村民积极参与，解决了田间地头的烦心事。

为更好地做好精准服务，我市健全指挥体系，横向联通多个部门，纵向贯通乡、村两级，实行信息互联互通、面对面指挥调度。建立发现上报、分流处置、跟踪督办、评估考核等闭环处置流程，通过每日收集汇总、及时分析研判、解决实际问题，形成“事发有上报、事中有处理、事后有反馈”的全链条环路。

清丰县推行“六个一”管理模式，即划分“一张网”，实现横向到底、纵向到边，人事物全覆盖、无缝隙、科学管理；人员配备“一盘棋”，采用政府购买服务方式，每村配备1名专职网格员；资源调配“一股绳”，统筹29个部门治理事项纳入网格管理；任务部署“一张单”，制订网格排查流转处理矛盾、事件2大类清单；完善机制“一把尺”，制订13项制度机制；统一管理“一条线”，通过开展业务培训等，提升网格员能力和素质。

网格工作不是什么都能装的“大箩筐”。为提升网格事项精准度和落实力，让网格真正为民所用，市委组织部贯彻中央、省委和市委《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》，牵头建立网格事项准入退出机制，科学合理制订网格事项清单、网格员职责清单，以扎实举措为基层减负。

建强队伍，铆足干事创业“一股劲”

为保障网格员质量，我市严格选拔配备工作程序，按照 “政治素质高、群众基础好、工作能力强” 的标准，通过村民推荐、支部选拔、乡级审核的方式，明确1名党员或村组干部、村民（居民）代表担任网格员，确保每个网格配备1名网格员，人口较多或情况复杂的网格适当增加。

濮阳县习城乡围绕网格员职责任务，集聚县直部门下沉到乡镇的优质资源，通过专题培训、导师帮带、比武论坛等，培育网格员“一员多能”，释放出“小网格”内的“大能量”。今年以来，该乡排查矛盾纠纷796件，成功调解762件，消除各类安全隐患95处，开展志愿服务活动113场次。

市委组织部相关负责人介绍，我市制定年度培训计划，围绕政策法规解读、服务技能提升、信息化设备使用等，采用集中授课、现场观摩、案例分析等多种方式，定期组织业务培训，提高网格员的综合素质和服务能力。同时，以乡镇（街道）为单位，建立网格员绩效考核制度，从工作任务完成情况、按时打卡完成率、群众满意度、网格内治安状况等方面进行量化考核。考核结果与网格员的报酬待遇、评先评优挂钩，对表现优秀的网格员给予表彰奖励，激发网格员的工作积极性和主动性。记者 王莹 通讯员 高一文