从“纸上龙都”到“数字龙都”

陈旧的卷皮、泛黄的纸张，是大多数人对档案的一贯印象。

如今，走进市档案馆，你会惊奇地发现，纸质档案已被“打捆包装”，装进计算机的“智慧大脑”，全部实现了数字化。

“您好！麻烦查一下我的下岗招工表！”1月8日，市民张女士到市档案馆档案利用服务大厅办理业务。只见市档案馆保管利用科科长白桦在电脑上搜索关键词，认真查阅相关资料，迅速帮助张女士找到相关档案，前后用时不到5分钟。

“档案实现数字化后，不仅减少了市民等待时间，而且极大提高了工作效率。我们只需指尖操作就能轻松搞定，再也不用翻找纸质材料了。”白桦如是说。

市档案馆现有馆库于2000年投入使用，总建筑面积3617平方米。建馆40年来，市档案馆馆藏档案资料已由单一的文书档案发展为集文书、科技、专门、声像等档案于一体，并配有丰富图书报刊等资料的馆藏体系，保存民国、革命历史和新中国成立以来各类档案45万卷（件、册），专业档案种类42种，音视频档案8T。

近年来，市档案馆认真贯彻落实习近平总书记对档案工作的批示指示精神，将数字档案馆建设项目作为一号工程，以决战决胜的信心、背水一战的勇气、锲而不舍的斗志，夜以继日、加班加点，高标准完成数字档案馆建设目标任务。

2023年11月，省档案局组织专家对市档案馆数字档案馆系统进行测试，测试得分96.25分，批准市档案馆为“省级示范数字档案馆”，认为系统建设规范、技术选择合理、整体水平先进，已达到全国示范数字档案馆同等水平，有力推动了档案事业数字化转型和高质量发展。

高位推动  破解资金瓶颈

数字档案馆建设是档案信息化建设的一项重要内容，既有利于数字档案永久存储与安全保管，又有利于实现档案信息资源的社会共享、档案公共服务能力拓展。市委、市政府高度重视数字档案馆建设。2022年3月，市委、市政府主要领导分别对档案工作作出批示，这是建市40年来首次市委书记、市长对档案工作作出的双批示。市委常委、常务副市长赵建玲，市委常委、秘书长惠康多次对数字档案馆建设作出批示并提出明确工作要求。

为破解资金瓶颈，报请市委、市政府同意，在市发改委、市财政局的鼎力支持下，市档案馆持续加强政策研究，抢抓机遇，靠前谋划、靠前发力，成功立项龙文化传承数字中心项目。为做好专项债申请工作，该馆广泛征求意见，邀请专家认真研究项目方案；主动对接市发改、财政等部门，把项目纳入政策支持范畴；聘请专业机构编制项目建议书、可行性研究报告，最终项目纳入重大项目库，成功通过专家评审，发行地方政府专项债3300万元，其中1598万元用于数字档案馆建设。

锚定目标  打造精品工程

数字档案馆怎么建？明确建设目标和标准是前提。

市档案馆依据《数字档案馆系统测试办法》中关于基础设施、系统功能、档案资源、保障体系、服务绩效等5大方面、99项考核点、200余个评分项，将数字档案馆建设分成5个子项目，按照国家级示范数字档案馆标准，全力以赴有序推进——

健全系统功能。以需求为导向，遵循全局性、先进性、易用性、安全性等原则，建成包含19个子系统的应用系统，并把19个子系统融合成为3个平台，提供3个统一入口地址，满足档案馆、机关企事业单位、社会公众对各类数字档案资源的利用需求。

严格标准规范。依据国家相关标准规范，制定《濮阳市电子文件归档与电子档案管理实施细则》《濮阳市电子档案移交与接收办法》《濮阳市档案馆数字数字化成果接收暂行办法》等规范，为数字档案馆建成应用打下坚实基础。

专班扎实推进。一方面，成立专班集中攻坚。市档案馆成立数字档案馆建设工作领导小组和工作专班，坚持问题导向，制订数字档案馆建设“百日攻坚”行动工作方案和工作台账，挂图作战，倒排工期，加快进度。领导班子每周听取数字档案馆建设工作进展，研究推进措施，坚持现场办公，及时研究数字档案馆建设中的重大事项，做到重点问题重点解决，具体问题一线解决。另一方面，系统各环节周密衔接。围绕数字档案馆攻坚各个组成部分，同步做好纸质数字化扫描、档案出入库、问题卷处理、数字化成果质检核查、软件部署应用等工作，形成工作链条，闭环管理，各项目之间有机衔接，各节点工作实时跟踪，整体协调推进。

精细管理  坚持守正创新

走进数字化扫描室，工作人员伏案忙碌；在信息化机房，一排排整齐摆放的服务器高速运转。

“我们建成了濮阳市电子档案中心，按照电子信息系统机房设计规范B级要求，对档案馆主机房进行改造升级，配备齐全的服务器、交换机、存储和网络安全设备，局域网、政务网、互联网均以光纤连接。”市档案馆副馆长巩磊说。为加强机房安全管理，机房采取双路供电，配备不间断电源、门禁、气体自动灭火系统、恒温恒湿精密空调、视频监控。

同时，市档案馆开发了整套数字档案馆业务系统，以大平台集成方式，将19套业务系统部署在3个业务网段。局域网平台面向档案馆内部工作人员提供应用，实现档案数字资源全过程规范化管理；电子政务外网平台面向各立档单位及县（区）档案馆，提供档案数字资源的共建共享服务；互联网平台面向公众用户，提供馆藏开放档案的目录检索和全文检索，以及编研成果展示、网上展厅等。拓展数字档案馆建设成果应用，以数字政府建设为契机，积极联合市行政审批和政务信息管理局，推动市直机关应用“政务通”办公自动化系统。作为数字档案馆三平台之一，统一建设了市直机关数字档案室系统平台，并通过与市“政务通”办公自动化系统对接，目前已接收26家立档单位各类型电子档案和数字化成果近5万件。同时，利用档案数字资源共享平台，还与各县（区）档案馆实现共享。

“我们坚持守正创新，努力向行业一流看齐。数字档案馆全面做到国产化适配，并积极探索智慧档案馆功能，建成智能库房系统，较好地实现了库房辅助管理。”市档案馆四级调研员刘伟指着各功能室一台台功能齐全的计算机说。该馆应用前沿信息技术，依托馆藏资源，通过文字识别、全文检索、自然语言处理等技术，建成智能检索系统；集成“敏感词库”，识别敏感内容，提高开放鉴定工作效率；利用数字化成果，依托可视化技术和融媒体理念，加强档案价值挖掘，辅助编研工作。

数字档案馆建设，精细管理、确保档案信息安全是关键。在这方面，市档案馆高度重视——

加强项目场所监管。严格落实国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》数字化加工专项检查要求，采取资质审查、视频监控、安全审查、保密培训等措施，加强从业人员审查和管理。

严格质量控制。抓实档案数字化成果质量验收，由以卷（件）为统计单位向以页为统计单位进行精准管理。对数字化成果实行同步验收、同步检查、同步改错，专业验收小组抽查、软件数据合规审查双管齐下，在数字化加工公司全面检查基础上、数据合规审查完整检测、数据接收小组定量抽核、监管领导随机督查，确保档案数字化成果的高质量。

确保档案数据安全。按照要求，从物理环境、通信网络、区域边界、计算环境和管理制度等5个安全层面对数字档案馆进行多重防护。在电子档案“收、管、存、用”全流程贯彻四性检测要求，实时在线进行备份，并采取多套制备份措施进行保存，将各类数据同时在磁盘阵列、光盘库、移动硬盘等不同介质载体上进行备份，重要档案数据与许昌市档案馆异地备份。

精诚所至，金石为开。在数字档案馆建设和应用中，市档案馆注重挖掘整理具有濮阳特色的龙文化、红色文化等系列专门档案资源，注重收集文旅融合发展形成的历史文化资源和最新成果。可以说，数字档案馆的建设充分彰显了挖掘濮阳地方特色档案资源上的优势。同时，采用先进的智能检索系统，探索智能挖掘、智能归类、智能检索、智能学习的智慧利用模式，积极开展电子档案移交接收工作，促进各类电子文件应归尽归，实现电子档案应收尽收，建立各类数字档案资源库，有力助力了城市数字化转型和新型智慧城市建设。

“下一步，市档案馆将认真贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，坚持创新发展理念，部署新基建，培育新动能，深化档案数字化战略转型，以这次创建省级示范数字档案馆为新起点，以档案信息化推动档案工作现代化，争创全国示范数字档案馆，把总书记提出的‘四个好’‘两个服务’作为最高要求，真抓实干、勇争一流，推动濮阳档案事业高质量发展，为中国式现代化建设濮阳实践贡献档案力量。”谈起未来打算，市档案馆馆长李亚丽表示。本报记者 王莹