濮阳市多措并举实现“保交楼、稳民生”

自全市开展问题楼盘处置化解工作以来，市委、市政府高度重视，全面落实党中央提出的“保交楼、稳民生”总体要求，深入践行以人民为中心的发展理念，各级各部门主动担当、紧密配合，多措并举、积极作为，推动全市问题楼盘处置化解工作取得了阶段性成效。

截至目前，省、市问题楼盘处置化解工作台账已实现动态清零，停工烂尾类问题楼盘复工率达100%。

坚持高位推动，书记、市长亲自包抓解决问题楼盘难题，推动处置化解工作高效开展。为有效化解房地产领域重大风险，我市成立以市委书记、市长为组长，市委政法委书记为办公室主任的领导小组。市委书记杨青玖20多次作出批示并召开专题会议，研究部署问题楼盘化解工作。市长万正峰多次召开问题楼盘处置化解工作领导小组会议和市政府常务会议，听取问题楼盘攻坚工作情况汇报，研判问题，制订化解路径。全面贯彻落实市能力作风建设领导小组关于干部下沉一线“促发展、惠民生、保稳定”精神，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，以“促发展、惠民生、保稳定”为主题，把“保交楼、稳民生”工作纳入我市防范化解重大风险工作台账，实行周调度、日研判，推动问题楼盘处置化解工作高效开展。坚持“法治化、市场化”“从旧从轻”“控新治旧”“分类推进”原则，先后出台《关于加快推进问题楼盘处置化解工作的通知》《濮阳市问题楼盘处置化解工作若干措施的通知》等文件，逐项明确了具体化解措施，明确了工作办理流程、问题楼盘项目处置化解工作流程和标准指引，为问题楼盘整体化解提供了政策支持和制度保障。对问题楼盘采取分类施策、分类指导、分类推进，先后5次对全市在建在售房地产项目进行全面摸排，对摸排的停工烂尾类项目明确“红、黄、绿”档，建立工作台账，明确责任单位，明确包案领导，市委书记杨青玖、市长万正峰亲自包案，既挂帅又出征。“红档”项目，由县（区）委书记包抓；“黄档”项目，由县（区）长包抓；“绿档”项目，由县（区）党委、政府分管领导包抓。逐案制订化解措施，成立工作专班，抽调业务骨干充实专班力量，加强沟通配合，形成工作合力。

积极争取资金，全力破解房地产开发项目资金链断裂难题，推动项目尽快如期交付使用。资金周转困难往往是导致楼盘停工烂尾的主要原因。为推动项目复工复产，为其注入金融活水，我市抢抓国家“保交楼、稳民生”政策机遇，认真落实住建部等9部委《关于通过专项借款支持已售逾期难交付住宅项目建设交付的工作方案》要求，积极申请国家政策性银行专项借款，我市13个项目获得首批专项借款资金支持9.05亿元，成为全省首家资金到位后当天即拨付项目政府监管账户的地市。为用好用活专项借款，发挥资金撬动作用，在全省率先出台专项借款资金实施细则，明确监管账户所在银行要按1∶2的比例提供配套融资，并对资金的发放、使用、归还、管理等方面提出明确要求，确保资金全部用于问题楼盘项目建设。同时，我市加强银企对接，积极组织金融机构与房地产行业开展座谈交流，鼓励引导其积极做好与现有支持政策的衔接，结合我市实际，因地制宜强化产品和服务创新，通过降低贷款利率、建立纾困基金等方式高质量扩大金融供给，持续提升金融服务的均等性和便利度。在为企业争取资金的同时，督促引导问题楼盘企业充分运用法治化、市场化手段，砸锅卖铁、想方设法处置资产，多方筹措资金，全面推进复工复产，坚决完成保交楼任务，实现“保交楼、稳民生”工作目标。截至目前，清华玖号院二期、璞禵公馆等停工烂尾类项目已全部复工复产。

高悬打击利剑，从快从严打击各类问题楼盘刑事犯罪，形成强有力的高压震慑态势。全市政法系统按照“严肃查处、严厉打击、形成震慑、确保稳定”的原则，闻令而动，迅速出击，积极对接政府工作专班，对问题楼盘项目开发过程中的挪用资金、恶意抽逃资金、非法集资、合同诈骗、非法经营等违法犯罪行为，从严从快立案查办，依法追究其法定代表人、实际控制人法律责任，及时追赃挽损，督促房企主动把挪用的资金回归项目，凡不履行企业法定责任，拒不配合追回挪用资金的，坚决依法追究法律责任。同时加强府院联动，积极稳妥处置项目涉法涉诉难题，妥善快速审理保交楼项目衍生诉讼，加强诉调对接，促进多元化解，保障群众合法权益。依法加大对有关责任主体的追责力度，敦促房地产开发企业及有关责任人积极追回资金，尽力挽回损失。截至目前，共约谈停工项目企业20余家次，立案侦办3起，追回抽逃资金2100万元，符合破产条件的1个项目公司已进入破产重整程序。

完善长效监管机制，进一步规范市场秩序，提振市场信心，促进房地产市场平稳健康发展。深入贯彻国家、省“保交楼、保民生、保稳定”工作部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，持续加强预售资金监管，整顿规范房地产市场秩序，完善房地产常态化监测机制和房地产企业经营负面信息收集制度，及时预警、处置市场异常波动，做到早发现、早干预，避免引发区域性、系统性风险。加强政策宣传，健全完善房地产政策信息发布机制，正确引导市场预期，通过“走出去、讲起来”方式，持续提供优质上门服务，扩大政策覆盖面、知晓度，让广大市民切实享受政策红利，更好满足购房者的合理住房需求。同时，强化正面舆论引导，及时回应群众关切，通过定期集中曝光违法违规典型案例，以形成震慑，为房地产市场营造良好舆论环境，努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标，促进房地产业良性循环和健康发展。