市努力打造中部地区创新开放高地和人才强市

在日前召开的全市教育科技创新人才工作暨创新发展综合配套改革大会上，我市明确提出，要加快构建一流创新生态、打造中部地区创新开放高地和人才强市，为在资源枯竭型城市高质量发展中走在前列、勇立潮头提供有力支撑。

打造中部地区创新开放高地和人才强市，必须要建设一流创新平台，凝练一流创新课题，培育一流创新主体，集聚一流创新人才，创设一流创新制度，形成极具竞争力的一流创新生态。具体目标是——

2022年：完成创新生态建设的顶层设计，明确目标任务，制定路线图、时间表、任务书；搭建完成创新政策制度体系框架，初步构建创新生态的“四梁八柱”，中部地区创新开放高地和人才强市建设工作全面启动。

2023年：在高水平创新平台搭建、重要科技基础设施建设、重要关键课题攻关、重大关键创新成果产出、领军人才和青年人才引育、创办独立本科院校上实现新突破，一流创新生态不断完善，中部地区创新开放高地和人才强市建设加速推进。

2025年：财政科技投入大幅增加，科技创新实力显著增强，重大创新平台建设实现新突破，规上工业企业研发活动实现全覆盖，创新活力充分涌流，创业潜力有效激发，创造动力竞相迸发，一流创新生态基本形成，中部地区创新开放高地和人才强市建设取得重大进展。

2035年：我市创新能力进入全省前列，研发经费投入强度超过全省平均水平，成为河南省科技创新重要策源地、创新区域布局的关键节点、战略科技力量的重要组成部分，中部地区创新开放高地和人才强市基本建成。

对照我省建设国家创新高地和重要人才中心主要目标，结合我市既定目标任务，今后要聚焦以下重点任务——

一是加大研发经费投入。到2025年，研究与试验发展经费投入强度增幅高于全省平均水平，研究与试验发展经费实现年均增长19%。二是扩大高新技术企业、科技型中小企业数量。到2025年，高新技术企业数量达到240家，科技型中小企业数量达到500家。三是加强规上工业企业研发活动。到2025年，全市规上工业企业研发活动实现全覆盖。四是加快创新平台建设。到2025年，市级及以上研发平台数量力争达到600家。五是鼓励技术合同交易。到2025年，全市技术合同成交额超过20亿元。六是壮大高等教育规模。推进濮阳职业技术学院升本工作，独立本科濮阳工学院新校区力争在2023年建成投用；推进濮阳艺术职业学院（依托濮阳杂技艺术学校设立）和濮阳技师学院纳入高等学校序列，到“十四五”末，确保构建高等教育“一本六专”格局。七是创新人才引育。到2025年，全市新增100名左右拥有关键核心技术的高层次人才，吸引12万名以高校毕业生为主体的青年人才来濮留濮创业就业，培训48万名技能人才，培养16万名农村实用人才，吸引2万名在外人才回归。

创新是发展第一动力，人才是创新的核心要素。我市持续深化人才“引育用服”体制机制改革，真心实意付出、真金白银投入，着力营造近悦远来的一流人才生态，加快建设人才强市——

聚焦政策优化“引才”。主动对标省“1+20”一揽子人才政策，努力打造濮阳“1+N”人才政策升级版。畅通人才引进“绿色通道”，对急需紧缺的高层次人才“一事一议”、特事特办；推进人才服务网上办理改革，提供集人才政策、业务办理、服务事项为一体的线上“一条龙”服务。聚焦我市重点企业、创新平台、科研院所科技创新需要，常态化引进一批掌握核心技术、能够解决关键科技问题的高层次人才。实施青年人才聚濮行动，大量引进高校毕业生。通过情感引才，开发吸引濮阳籍在外人才返乡创业就业。

聚焦能力提升“育才”。充分发挥高校在人才培养中的主体作用，支持职业技工院校与重点企业建立职业教育联盟，建设公共实训基地、技能大师工作室等平台，培养职业技能人才。加快组建濮阳企业领导力学院，培育科技企业家和职业经理人。持续实施“四个一批”人才工程、濮阳市教师教育行动计划、濮阳名医名中医高层次人才培养计划，着力培养文化、教育、医疗等社会发展重点领域人才。稳步推进乡村人才振兴，加快培养农村实用人才。

聚焦环境优化“用才”。深化人才发展体制机制改革，持续为人才松绑减负。培育科技型企业家，鼓励科研人员离岗创业，或者以挂职、兼职方式进行成果转化、参与项目合作。加大对高层次人才支持力度，对高层次人才给予奖励补贴和生活补贴。完善人才基层使用机制，扩大博士服务团成员、科技特派员、乡村“三大指导员”、企业首席服务员和科技服务专员选派规模，服务乡村振兴和企业发展。

聚焦服务保障“留才”。全面落实人才服务措施，设身处地为科研人员着想，解决实际困难。提升人才综合服务效能，加快组建濮阳市人才发展集团，设立“人才贷”金融服务产品，切实解决好子女入学、配偶就业、住房安居、医疗保健等“关键小事”。记者 段利梅