《濮阳市改革创新实践案例发布办法》专题新闻发布会文字实录

崔清林：女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。在“十四五”开局之年，在树牢“项目为王”理念、推动全市高质量转型发展的关键期，市委提出要在全市评选改革创新典型案例，每季度发布一批优秀实践案例，对引领全市上下积极投身改革热潮，为“迈好第一步、见到新气象”积蓄力量具有重要意义。8月10日，市委全面深化改革委员会第八次会议审议通过《濮阳市改革创新典型案例评选办法》和《濮阳市改革创新实践案例发布办法》，并于近日印发实施。今天，我们在这里举行专题新闻发布会，重点向大家介绍这两个办法，并回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人：

市委分管日常工作的副秘书长、办公室主任、改革办主任 刘万英先生；

市委副秘书长 靳沛林先生；

市纪委副书记、监委副主任 黄涛先生；

市政府研究室主任 侯殿收先生；

市科技局局长 张廷远先生；

市工业和信息化局副局长 吴建刚先生。

参加今天新闻发布会的有省驻濮各新闻单位、市属和中原油田各新闻单位的记者朋友们，欢迎大家的到来。

下面，首先请市委分管日常工作的副秘书长、办公室主任、改革办主任刘万英先生做介绍。

刘万英：各位记者朋友，大家好！首先，我代表市委改革办，向记者朋友们表示热烈欢迎！向大家长期以来对濮阳全面深化改革工作的关心支持表示衷心感谢！下面，我简要介绍一下《濮阳市改革创新典型案例评选办法》和《濮阳市改革创新实践案例发布办法》总体情况。

习近平总书记指出，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。评选改革创新典型案例、发布实践案例，是濮阳贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述的关键举措，更是“十四五”时期濮阳推进改革的重大制度创新。实施好这两个办法，有利于在新发展格局中更好发挥改革突破和先导作用，有利于激发企业创新创造活力，有利于调动全市上下投身改革创新的积极性，推动濮阳全面深化改革工作再上新台阶。

市委杨青玖书记对此项工作高度重视，亲自谋划、亲自推动，在市委常委会会议、市委经济工作会议、市委全面深化改革委员会会议上多次研究部署，并多次作出批示安排。按照杨书记批示要求，我们积极借鉴深圳、杭州、扬州和焦作等地表彰激励改革创新的做法，征求了省委改革办的意见，结合我市实际，起草了《濮阳市改革创新典型案例评选办法》和《濮阳市改革创新实践案例发布办法》。同时，及时听取了各位市委常委、副市长和人大领导班子、政协领导班子、市直部分单位、各县（区）的意见建议。根据各方面反馈的意见，先后修改了十余稿。在此基础上，提交了市委全面深化改革委员会第八次会议研究审议。会后，我们根据会议研究意见，又进一步进行了细化完善，确保两个办法科学周延、便于理解、易于操作。

两个办法篇幅都不太长，但仅“创新”二字就出现了64次，可以说，新风拂面。它是市委用好改革关键一招，引导全市上下狠抓政策创新、方法创新、机制创新的重要载体。今天我们召开新闻发布会，就是要通过各种方式和途径，努力营造浓厚的创新氛围。请各位记者朋友多支持、多宣传，与我们一道把市委深化改革创新声音传递到濮阳每一个单位、每一家企业、每一个角落，引导各级各部门和在濮企业吃透文件精神、熟知两个办法，切实把党员干部、企业家、企业技术人员、产业工人的参与热情激发出来，汇聚更磅礴的力量，探索创造更多濮阳改革创新经验，为全市高质量转型发展积蓄更多改革动力、创新活力。谢谢大家！

崔清林：谢谢刘秘书长的介绍。现在，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的主题进行提问。提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。

大河报记者：靳秘书长您好，请您详细解读一下《濮阳市改革创新典型案例评选办法》和《濮阳市改革创新实践案例发布办法》的主要内容，并介绍一下两个办法的关系，谢谢！

靳沛林：好的，谢谢你的提问。这两个“办法”分别针对“改革创新典型案例”的评选和“改革创新实践案例”的发布，作出了详细规定。

改革创新典型案例，是面向市直各单位、各县（区）和注册地为濮阳的企业，评选其实施的影响重大、成效显著或在全省乃至全国同领域，属于首创或处于领先水平的改革创新案例，每年度评选一次。《改革创新典型案例评选办法》共7章。第一章为总则。明确典型案例评选在市委全面深化改革委员会领导下进行，由市委改革办牵头统筹，市政府研究室参加，市直各单位、各县（区）配合。明确坚持客观公正、公平公开，拉开层次、优中选优，突出实绩、宁缺毋滥原则，评选出具有突破性、引领性、首创性的典型案例。明确市委全面深化改革委员会年度工作要点明确的改革事项，优先参评和入选。第二章为评选对象和奖项设置。市直单位典型案例设置一等奖2个、二等奖8个、三等奖16个，县（区）典型案例设置一等奖1个、二等奖3个、三等奖5个。分别奖励10万元、5万元、3万元。企业典型案例设置一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，分别奖励20万元、10万元、6万元。市属国有企业作为市直单位参加评选。根据案例实际情况，各相关奖项可以空缺。第三章为市直单位、县（区）参评条件。聚焦在制度体系、发展模式、管理方法和品牌塑造等方面，取得重大成果，形成可复制推广经验，在全市、全省乃至全国产生较大影响的改革创新案例。第四章为企业案例参评条件。聚焦企业在产学研合作、科技成果转化、经营管理等八方面，大胆探索，勇于创新，对全市高质量发展产生积极效果或在全市企业中具有示范带动作用的改革创新案例。第五章为案例评选。明确发布通知、集中申报、申报公示、初步筛选、研究审定、结果公示等六个环节。明确典型案例评选工作规则另行制定，确保评选过程科学高效、结果社会公认。第六章为结果运用和纪律要求。明确案例评选结果要在全市重要会议上颁发奖金、证书。市纪委监委全程监督。明确另行制定案例复制推广应用办法。第七章为附则。主要是加强对案例评选工作的宣传，明确发布实施日期。

改革创新实践案例，是每季度总结梳理全市各改革领域探索的最新经验成果，及时发布推广，年底汇编成册。《改革创新实践案例发布办法》共四部分：一是提出总体要求。实践案例发布由市委改革办牵头统筹，市政府研究室参加，每季度发布一次。二是明确筛选标准。案例须是体制机制突破、在全省乃至全国同领域属于首创或处于领先水平、取得比较明显经济社会效益等三方面条件之一的改革创新案例。市委全面深化改革委员工作要点明确的改革事项，同等条件下优先发布。三是规范发布程序。每季度第一个月的上旬，市委改革办发出通知，各单位、各县区将上一季度符合条件的案例报市委改革办。市委改革办进行筛选、复核，提出拟发布的改革案例建议，原则上不超10个。初选的实践案例，报市委全面深化改革委员会主任同意后，印发通报，在全市公开发布。四是注重结果运用。实践案例发布情况，作为对市直单位和各县区年度改革考核评价的重要依据。

从以上说明可以看出，评选改革创新典型案例和发布改革创新实践案例，都是为了总结宣传我市的改革创新成果，都要进行推广应用，都是对市直单位、各县区改革工作进行考核评价的重要依据。同时，每季度发布的改革创新实践案例，还可以申报参评年度改革创新典型案例。由此可见，发布改革创新实践案例和评选改革创新典型案例，是相辅相成、相互衔接、相互呼应的。每季度发布一批改革创新实践案例，就是为了巩固创新成果、发挥示范推广效应、接续推进改革实践，为评选年度典型案例夯实基础；就是让各级各部门各领域时刻紧绷改革这根弦，力争在每个季度都有突破和收获；就是为了激发全市上下，积极主动参与改革、支持改革，持之以恒把改革思维、改革办法，贯穿全年各项工作，始终保持改革梯次推进、势如破竹的良好态势，为全市高质量转型发展激发活力、积蓄动能。谢谢！

崔清林：谢谢靳沛林秘书长的介绍。请继续提问。

河南广播电视台记者：侯主任您好，通过刚才的发布，我们了解到，在今年改革创新典型案例评选中，市政府研究室将共同参与。请您具体介绍一下评选程序。

侯殿收：好的，谢谢您的提问！下面我把市直单位、县（区）参评典型案例的程序给大家介绍一下。评选程序主要分为六步进行。第一步：发布通知。在《濮阳日报》等新闻媒体上发布评选通知，明确相关要求。第二步：集中申报。申报单位对照要求，填写《申报表》，并提供相应文字材料。第三步：申报公示。对符合条件的案例在《濮阳日报》等新闻媒体进行公示。对未申报的单位也在公示上注明。第四步：初步筛选。邀请有关单位负责同志，以及部分党代表、人大代表、政协委员、基层群众代表、市场主体代表进行实名投票，确定入围候选案例。第五步：研究审定。入围候选案例提交市委全面深化改革委员会研究审定。第六步：结果公示。典型案例确定后，在新闻媒体上进行公示7天，接受社会各界监督。通过严格、严厉的评选程序，确保这次评选的公平、公正。谢谢！

崔清林：谢谢侯殿收主任的介绍。请继续提问。

濮阳日报记者：张局长您好，科技创新是经济社会发展的重头戏。请介绍一下近年来我市市科技创新情况，以及企业改革创新典型案例评选的导向和条件。

张廷远：感谢这位记者的提问！在市委、政府的正确领导和大力支持下，我市的科技创新工作再上新台阶。止目前，全市高新技术企业达81家，国家科技型中小企业236家。省级节能减排科技创新示范企业达34家，居全省第2位。濮东产业集聚区获批省级高新区（2021年7月）、宏业生物建成省级重点实验室（2020年11月），实现了我市高新区建设、省级重点实验室建设零的突破。省市级重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、科技企业孵化器等科技研发平台和创新创业服务平台增长迅猛。“十三五”期间，组织实施科技计划项目328项，攻克了一批关键技术难题，催生了188项高水平科技成果，为我市经济社会发展提供了强力支撑。

关于企业案例评选导向、条件：评选的导向目的就是通过评选典型，示范带动全市企业开展科技创新，提升核心竞争力，实现高质量发展。

条件设置主要有三个方面：一是企业通过平台建设、科研投入提升自身研发能力，开展研发活动；或者通过产学研合作等方式研发、引进技术和成果进行转化推动企业技术进步，取得显著经济社会效益的情况。二是企业创新能力，如国家、省科学技术进步奖获取情况；自主知识产权的转化、产业化情况；产品的品牌效应、高端市场占领情况。三是企业在完善法人治理结构、创新经营管理模式中主动作为；在推动战略重组、利用外资增资扩股中主动作为，产生良好效果和突出影响的情况。回答完毕。谢谢各位记者朋友！

崔清林：谢谢张廷远局长的介绍。请继续提问。

濮阳新闻网记者：吴局长您好，支持企业在技术创新中发挥主体作用，是我们评选办法的明确要求，也是当下开展“万人助万企”活动的题中之义。请介绍一下工业企业技术创新情况，工信局准备通过哪些举措引导支持工业企业技术创新？

吴建刚：近年来，我市加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励和推动企业开展技术创新、产品创新和制度创新。宏业环保、迈奇化学等8家企业被工信部确定为“工业企业知识产权运用试点企业”，鹏鑫化工被认定为“国家质量标杆企业”，盛源科技、东宝科技等14家企业被评为“河南省技术创新示范企业”。先后出台资金支持政策，加大对工业企业技术创新的支持力度，累计发放奖励资金900余万元。市总工会、市工信局等单位联合举办三届工业企业职工“五小”成果展，激发了企业及职工创新创造创业活力。

下一步，我们将全面落实工业企业技术创新各项优惠政策，加强示范企业培育，争取创建国家和省级技术创新企业、知识产权运用试点企业、质量标杆企业3—5家。做好省级首台（套）重大技术装备申报、认定和奖励，组织企业申报国家首台（套）重大技术装备保险补贴。大力支持行业龙头企业成立新型研发机构，积极开展产学研合作，加大科技人才培养引进力度，支持工业企业开展职工“五小”竞赛活动，进一步激发企业及职工创新创造创业活力。采取多种形式扩大宣传，支持工业企业积极参与改革创新典型案例评选活动，提升企业知名度和创新创造活力，引导更多工业企业在改革创新中跑出“加速度”，让更多产业产品、技术装备、材料器件在国内国际双循环当中更具竞争力、占领高端市场。谢谢。

崔清林：谢谢吴建刚副局长的介绍。请继续提问。

中原石油报记者：黄书记您好，市委、市政府拿出真金白银奖励改革创新，并接受全社会监督。请您具体介绍一下评选过程的纪律要求？

黄涛：好的，谢谢。改革创新典型案例评选是我市深化改革的一项创新之举，对于鼓励探索、支持创新，推动我市经济社会高质量发展具有重大意义。遏制评选过程的腐败和作风问题，树立公开、公平、公正的评选工作环境，是纪检监察机关义不容辞的责任。全市纪检监察机关将以最坚决的态度、最严明的纪律、最严厉的问责，为营造良好的评选环境提供坚强保障。一是畅通渠道“收线索”。通过“信、访、网、电”等信访举报平台，全方位受理评选过程中的违纪违法问题线索。对于收到的问题线索，我们建立工作台账，及时分办交办，对重点问题线索及时处理、迅速办理。二要严明纪律“强监督”。组织专门力量，对评选过程进行全过程、全方位监督，对在评选过程中接受他人宴请，收受参评单位或参评人员的礼品、现金、购物券（卡）等有价证券，为参评人说情、打招呼、拉票的，一经发现，依纪依法严肃处理。三要严厉处置“树正风”。对申报单位、参与评选工作人员存在弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、贪污贿赂等违纪违法行为的，一经发现，取消参评资格，依规依纪依法严肃追究相关人员责任，对查处的典型案件，一律点名道姓通报曝光。涉嫌犯罪的，移送司法机关严肃处理。最后，欢迎各界朋友向我们反映问题，我们的举报电话是：12388。谢谢。

崔清林：谢谢黄涛副书记的介绍。由于时间关系，今天提问进行到这里。同志们、媒体朋友们，开展年度改革创新典型案例评选、发布季度改革创新实践案例，是市委落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述的最新举措。希望各新闻媒体能够持续关注我市在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中推进改革创新的新举措、新成效和涌现出的生动案例，深度挖掘、报道一批有成效、有价值、聚人心、鼓干劲的新闻报道，传播濮阳改革声音，讲好濮阳改革故事，进一步营造良好氛围，为迈好第一步、见到新气象，谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章作出贡献。

今天的新闻发布会到此结束。再次谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！再见。