全面推进乡村振兴丨 台前县：凤鸣台前奏凯歌

这是一份沉甸甸的大考答卷！脱贫攻坚主号角吹响以来，台前县6.28万名贫困群众全部高质量脱贫、绝对贫困实现“清零”，农村居民人均可支配收入从2014年的6408元增至2020年的11494元，如期实现高质量摘帽，兑现了“坚决把贫困的帽子扔到黄河里”的庄严承诺，探索出了产业扶贫“台前模式”，群众的生产生活条件越来越好，获得感、幸福感、安全感明显增强。

这是一份亮丽的成绩单！全国扶贫车间现场会、河南省“千企帮千村”精准扶贫行动现场会、河南省产业扶贫现场会等相继在台前县召开，全国122个市、县先后到台前县学习脱贫攻坚工作经验。市人大常委会副主任、台前县委书记常奇民赴京参加原国务院扶贫办举办的精准扶贫培训班，受邀作题为《构建产业扶贫大格局 开辟脱贫致富新路子》的报告，详细介绍了台前县精准扶贫就业基地建设的经验和做法。台前县委副书记、县长王俊海应邀到上海浦东干部学院，专题介绍建设扶贫车间、实施就业扶贫的经验和做法。今年2月25日，王俊海赴京参加全国脱贫攻坚总结表彰大会，被表彰为全国脱贫攻坚先进个人。

八年的脱贫攻坚，使台前县实现由一个“三山一滩”国家级贫困县向一座充满生机活力的魅力新城的美丽“蝶变”！

困难大，决心更大

习近平总书记在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

号令一出，动若风发！

2016年新年伊始，台前县召开脱贫攻坚动员大会，成立脱贫攻坚领导小组，组建脱贫攻坚指挥部，县主要领导挂帅，身先士卒、一线指挥，县委常委、县级干部、各级各部门一把手带头奔赴扶贫一线，包乡镇、包村、包户；全县9个乡镇、99个县直单位干部职工，以敢于亮剑的精神和勇气，全身心投入脱贫攻坚大会战，与全县所有贫困村、贫困户无缝对接，以实际行动帮扶困难群众脱贫致富，不达目的决不罢休！一场上下联动、全民参与的新一轮脱贫攻坚拉开战幕。

贫穷不可怕，关键在怎样战胜贫穷。台前县位于河南省东北端，“两河（黄河、金堤河）三堤（临黄大堤、金堤河南小堤、北金堤）”的夹角地带，辖区总面积454平方公里，总人口40万人，耕地面积27万亩，辖9个乡镇372个行政村。临黄大堤把台前县分为黄河滩区和北金堤滞洪区两部分。过去，黄河五年三漫滩，金堤河三年两内涝。“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，年年有洪涝，岁岁闹饥荒”，曾是台前县农村的真实写照。台前县是国家级贫困县、河南省四个深度贫困县之一，也是河南省“三山一滩”扶贫攻坚主战场。

从救济式扶贫到开发式扶贫，党和政府从未放弃过让台前脱贫致富的探索，不甘贫困宿命的台前人民从未停止过与贫困斗争的步伐。直到2016年建档立卡“回头看”后，该县仍有贫困村79个、贫困人口13548户41041人，成了再难啃也必须啃下的硬骨头。

困难大，决心更大。决心来自总书记的殷殷嘱托，来自各级领导的亲切关怀，来自全县人民的热切期盼。

“脱贫攻坚是政治、是民生、是大局，是贫困地区的头等大事，是必须如期高质量完成的硬任务。在脱贫攻坚进程中，我们深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实上级决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯‘两个确保’目标，锚定‘两不愁三保障’标准，全面落实‘六个精准’‘五个一批’要求，深入推进打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划，大力实施‘1413’攻坚行动，‘转扶搬保救，光电教金险’，多措并举决战脱贫攻坚，落实战区作战、扶贫例会、‘周六扶贫日’等工作机制，构建了三级书记抓扶贫、部门联动攻坚、干部驻村帮扶的责任体系，汇全县之力、聚全民之智，下足‘绣花’功夫，确保了如期高质量完成脱贫摘帽任务。”常奇民的话，掷地有声。

常奇民介绍，特别是去年以来，台前县坚持两个战役一起打，重点不转移、投入不减少、力度不下降、精力不分散，减存量、控变量、兴产业、抓就业、转作风，加快推进产业项目复工复产，持续做好扶贫产业发展文章，多措并举促进农民就业增收，持续巩固提升脱贫攻坚成果，实现了疫情防控和脱贫攻坚的“双胜利”。

因地制宜发展优势产业，助力脱贫攻坚

“留住妈妈拴住娃，照顾老人能持家。还是在家门口上班好，挣钱不比外出打工少，还不耽误照顾老人孩子。”脱了贫的台前县吴坝镇石桥村村民于焕玉，整天高兴得逢人就夸，走起路来也脚下生风。

2016年，在上级扶贫政策的支持下，返乡青年范龙胜、刘晓辉夫妇在村头创办了扶贫企业，吸纳80余人就业。去年，他们又在吴坝镇社区办起了标准化工厂，安置就业300余人，人均月收入3000元以上。 “村头工厂不仅圆了俺的创业梦，还帮了乡亲们。”毛绒玩具厂负责人范龙胜自豪地说。

一头连着市场，一头接着农户。2016年以来，台前县大力实施“引凤还巢”工程，一批批外出人才带着技术、资金、经验、情怀回乡创业，上演了千余对夫妻返乡创业“凤还巢”。全县新建和改扩建精准扶贫就业基地124个，吸纳就业8090人，人均月收入2000元以上，不仅实现了“一人就业、全家脱贫”，还培育壮大了汽车零部件、羽绒及服饰、相框等主导产业。国务院原扶贫办副主任洪天云称赞台前的做法“接地气、得民心、可持续”。

台前县按照“宜工则工、宜农则农、宜养则养”的原则，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，“咬”紧设施农业、肉鸭养殖全产业链项目不放松，着力推进“三线连四区工程”，培育和发展牛、猪、驴、鸡、鸭、鹅、小龙虾养殖和食用菌、果蔬种植等产业，与农业产业化龙头企业开展合作，发展设施农业大棚828座、食用菌大棚625座，特色农业种植面积达到7.5万亩。实施新希望六和养鸭养猪、花麒集团养驴、柳桥集团养鹅等项目，打造了“畜禽养殖+羽绒加工”“肉牛养殖+畜产品加工”“特色种植+面粉及制品加工”3个产业联盟。依托羽绒制品及服饰加工、机动车零部件、相框加工等劳动密集型产业的优势，全面提升一批集精准扶贫、产业发展、就业脱贫于一体的扶贫车间（乡村振兴车间），不仅带动群众就近就业增收，也培育了一批农村致富带头人；依托台前县成功创建全国电子商务进农村综合示范县的优势，探索创新“互联网+农业”等产业融合发展模式；依托台前县为全省唯一的全国光伏扶贫工程重点县的优势，建设华电100兆瓦等集中式光伏扶贫项目3处、村级光伏扶贫电站169个，带动11436户建档立卡贫困户增收脱贫。华能台前40兆瓦风电项目建成投用，实现清洁能源产业、脱贫攻坚和乡村振兴的融合发展，进一步夯实了产业扶贫基础。

因村因户因人施策，确保扶到点上扶到根上

“最低生活保障、光伏发电扶贫补贴、住院看病报销、上学补助……多亏党的好政策，让俺一家人的生活有了保障！”台前县侯庙镇红庙村脱贫户侯春荣时常激动地说。

台前县以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，向贫困发起总攻，用足用好党的扶贫政策，聚力解决“两不愁三保障”问题，实现产业扶贫措施、贫困村贫困户光伏收益、扶贫车间带贫、集体经济、公益性岗位、金融扶贫扶持、农村电商扶贫等产业扶贫“七个全覆盖”，安全饮水、电网建设、道路建设等基础设施“三个达标”，基础教育资源配置、医疗卫生机构建设、综合文化设施配套等公共服务“三个到位”，村容村貌、户容户貌、群众精神面貌等农村面貌“三个提升”，将阳光照进了广阔农村。

坚持应保尽保、分类保障、动态管理原则，推行低保标准与扶贫标准“两线合一”，进一步守稳守住脱贫底线；按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面落实残疾人“两项补贴”制度，开展残疾人精准康复服务，加快重度残疾人家庭无障碍改造，让阳光照进每一名残疾人士心田，确保了扶贫路上不落一户、不掉一人。

同时，坚持把提升农民素质、激发内生动力作为重要任务来抓，通过开展脱贫攻坚宣讲、脱贫致富先进典型选树、科技培训、移风易俗树新风等途径，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，为打赢打好脱贫攻坚战和加快推进乡村振兴提供了源源不断的动力。

百姓富起来了，村容村貌也要美起来

房前屋后，花草树木姹紫嫣红，各色蔬菜长势喜人；广场上，几位老人带着孙儿，悠闲地唠着家常……走进台前县侯庙镇许集村，一幅清新和谐的乡村美景映入眼帘。

“俺这里村美民富风气正，城里人看了都羡慕。”该村脱困户佘庆涛一席话说出大伙内心的喜悦。过去，佘庆涛夫妇靠几亩地维持生计。村里建起工厂后，夫妻俩被安置到工厂上班，月收入8000元左右，不仅脱了贫，还住上了小别墅。现在，夫妻俩脸上成天笑得像花一样灿烂。

台前县围绕建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，在完善基础设施上集中攻坚，加大农村路网、电网、安全饮水、供气、危房等基础设施改造和建设力度，开通县城公交，城乡一体化交通共享体系日趋完善，进一步补齐了发展短板；深入实施环卫一体化工程，以政府购买服务方式，对全县372个村庄、9个乡镇驻地的连接道路、沟渠、水面等处的生活垃圾、绿化带垃圾等进行集中治理，做到环境卫生每日保洁、生活垃圾日产日清、转运处理及时到位，实现了村庄垃圾集中收集全覆盖；深入推进农村“厕所革命”，扎实开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动，进一步改善了群众生产生活条件和人居环境。

台前县坚持“把全县当作一个大景区来规划、把村庄当作一个景点来设计、把农家当作一个小品来改造”的建设规划，按照“一村一景，一村一韵”要求，精心打造姜庄民宿小镇、许集绿色风情小镇、王楼花木小镇等一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的魅力小镇，同步打造铁路公园、金水国家湿地公园等特色鲜明的精品休闲健身区，因地制宜勾勒一批乡村游园，建成林荫小道、围栏石凳等设施，把美丽转化成了生产力。

同时，将滩区迁建与乡村振兴、持续巩固脱贫攻坚成果、黄河流域生态保护和高质量发展统筹谋划，实现安居与富民同步推进、生态与产业同步发展，因人因户落实产业、就业、社会保障等后续帮扶措施，确保让滩区群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

此外，台辉高速台前段、G342、东环路、西环路、黄河滩区小康大道等一批重点公路建成通车，南环、东北环等正快马加鞭建设，京九高铁台前站即将动工，台前发展的交通瓶颈正转化为发展优势。

“脱贫摘帽只是新时代万里长征的第一步。我们已把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神的实效，转化为持续巩固提升高质量脱贫成果、加快推进乡村振兴的强劲动力，充分发挥县委常委带头、县级领导干部带头、各级各部门主要负责同志带头的‘三个带头’作用，大力弘扬渡河精神，以‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的担当，抓铁有痕谋发展，滚石上山勇作为，大干苦干拼命干，在推动农业强、农村美、农民富中实现老区群众每一个美好梦想，在希望的田野上谱写更加绚丽的篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。”王俊海胸有成竹地说。王为峰